法治化在高校学生管理中实现途径研究
【摘 要】随着我国法治化的进程，高校教育体制改变的深化，高校学生管理工作产生了一些新问题、新矛盾，高校学生管理法治化日益引起人们的关注。文章从目前我国高校学生管理法治化存在的问题出发，探索了高校学生管理法治化建设的实现路径。
【关键词】高校；学生管理；法治化；实现途径
随着我国高等教育的发展和普及，高校学生管理法律关系发生了巨大的变化，实行高校学生管理法制化不仅是发展高等教育的必然要求，也是构建和谐社会的重要基础。我国宪法明确规定，“依法治国，建设社会主义法治国家”，高等学校作为培养有中国特色社会主义事业的建设者和接班人的摇篮，高校的法治化管理、高校辅导员队伍及大学生的法治意识关乎依法治校的最终实现。
一、高校学生管理法治化的内涵
高校学生管理法治化是指高等院校在社会主义法治理念的指导下，依据相关法律规范对学生进行管理的活动过程，以及由此而形成的符合法治要求的学生管理规范体系、学生管理权力运作机制、学生管理权力监督机制、学生权利保障与救济机制、学生管理秩序的总和。高校学生管理法治化的内涵包括：高校的学生管理活动应限定在法律法规的范围之内，并受法律法规的制约；保障和尊重学生的合法权益；在实施管理权利的过程中，必须遵循程序正当原则。
二、法治化在高校学生管理中的必要性分析
近年来，诸多高校因为学生的学籍管理、奖助学金的评定、各级各类考试、毕业证及学位证的颁发、违纪处分以及安全事故等方面的问题与家长发生纠纷，学生向校方主张权利并诉诸法律的事情屡屡发生。这反映出两方面的问题：一是随着中国依法治国方略的不断推进，包括学生及其家长在内的社会公众开始用法律来看待和处理日常生活中的社会关系。另一方面也透射出教育行政主管部门尤其是高校及其思想政治辅导员应在依法治校、依法治教的战略中不断提高法律意识，正确认识和把握高校中的法律关系。在坚定不移地按照教育方针及培养目标对学生进行思想政治教育、专业知识教育及日常事务管理活动过程中使自己的教育、管理及服务符合法律法规的要求和规定，符合社会主义法治和道德的规范。化解矛盾、减少纠纷、保持稳定、促进高校发展，正确认识和科学处理学生工作中的涉法问题已经成为高校学生工作中的一项重要内容。
三、实现高校学生管理工作法治化的途径
高校学生管理工作的法治化进程既是推动法治社会建设的需要，也是高等教育自身發展的需求，更是促进大学生和谐发展与建设和谐校园的需要。推动高校学生管理规范化、科学化，应从以下几个方面采取措施：
（一）树立独立平等的现代法治理念
一要强化司法主体平等的理念。在新的社会历史条件下，由于学生自费就学、自主择业，学校收取费用、提供服务，客观上造成了高校与学生之间形成了基本的民事法律关系。这种属于司法性质的法律关系，在法理上要求法律主体地位双方是平等的，它要求双方必须平等履行各自的权利和义务。二要明确公法主体的平等地位。高校在学生管理工作中与学生形成的行政法律关系，不属于校内行政法律关系，而属于校园外部行政法律关系。三要重视高校管理者与学生之间人格的平等。在管理上，高校以教育学生的名义任意制定游戏规则。在信息来源多元化以及人格平等成为社会共识的新形势下，这会扼杀学生的个性自由和创新精神，诱发学生的抵触情绪和逆反心理。高校管理者应重视从人格平等的基本观念出发，做到把学生看成是有主观能动性的，有感情、有思想、有独立人格的活生生的人，构筑平等的新型师生关系。
（二）增强管理人员的法律意识
首先，高校应该依据《普通高等学校学生管理规定》，对学校现有的各项规章制度、奖惩措施进行全面自查，进行“立、改、废”，使之与现行的国家法律、法规相符合，适应变化了的现实情况，解决出现的新问题，使学生工作有章可循，有法可依。坚决防止学校的规章制度与现行法律、法规相抵触，失去效力，损害学生的正当权益，据此管理教育学生，处理违纪违法学生。在制定规章制度时，首先考虑的不应当是如何处置学生，而应当考虑的是这样设置是否合法、是否会侵犯受学生的权利，真正将学生作为一个平等的法律主体来对待。这才是我们需要的一种符合时代发展要求、体现现代法治意识的教育理念。
其次，学生管理人员即辅导员要加强自身理论知识的学习，了解教育规律，懂管理，懂法律。熟练掌握与学生工作有关的相关法律、法规及典型案例。在日常教育、管理、服务活动中，以及处理学生违纪违法问题都要依法行政，依法育人。在实践过程中，不断提高处理涉法问题的能力，真正把教育、管理学生与维护广大学生的正当权益紧密结合起来。既要严格教育、管理学生，又要尊重和平等对待学生，依法保护学生的合法权益。
最后，管理和处理违纪违法学生要做到事实清楚、证据确凿、适用现行法律法规或规章制度正确、符合法定程序。要做到事实清楚，要看处理的依据是否充分，看发生的过程是否清楚，看人员的责任是否划清。不主观武断，应听取当事人双方意见，听取知情人意见，做到全面了解情况。主要事实必须查清，事实模糊不能急于处理。要过罚相当，处理决定有准确的依据。管理和处理违纪违法学生还要做到不能滥用职权，避免越权，不得以权谋私。要做到公平正义。同一事实实现途径，同类学生同等对待，在自由裁量范围内，避免显失公平。要作到符合程序，事前听取被处分学生意见允许本人申辩和保留不同意见。处分决定要同本人见面，允许本人申诉，学校有责任复查。否则，程序违法导致行为无效。
（三）培养大学生守法精神，加强法律意识
首先，应培养大学生依法办事的思想观念，不仅要遵纪守法，而且要监督社会主义法律的遵守和执行，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，使社会主义法制得以真正实现。
其次，培养宪法和法律具有最高权威的观念。树立法律权威即尊重宪法和法律的权威。任何个人和机关、组织都不具有超越干法律之上的权力，都必须依法办事，坚决反对“权大于法”，“人情大于法”的法律虚无主义观念，使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位，无条件地服从和遵守国家的宪法和法律。
再次，培养大学生权利义务相一致的观念。法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性。要正确对待权利和义务的关系，既要依法行使法律赋予公民的权利，也要履行法律赋予公民的义务，让大学生形成正确的公民意识，以社会主义法律为武器，捍卫自己的正当权利，在享有个人所拥有的权利时，不忘记尊重和承认他人的合法权益，不忘履行对国家，对社会，对他人的义务。
高校学生管理法治化是现代高校学生管理的总体趋势，是构建和谐社会的必然要求。在推进高校学生管理法治化建设的过程中，要依靠法治观念，坚持以学生为本的理念，不断完善学生管理法规制度体系，建立正当的管理秩序，从而保障学生的合法权益。
【参考文献】
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