论新时代社会主要矛盾与社会发展
[摘要]新时代我国社会主要矛盾发生了深刻变化，人们对以民生保障、社会治理为主要内容的社会建设和发展提出更高的要求。因此，要顺应我国社会主要矛盾的新变化，继续推进社会建设领域改革创新，不断满足人民群众对公平正义的新要求，不断满足人民群众对民生保障的新期待，不断满足人民群众对社会安全的新需求。
[关键词]新时代；主要矛盾；社会发展
[中图分类号]D61 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2018）05—0059—06
[作者简介]郭海军，男，国防大学国家安全学院国家发展战略教研室副主任、副教授，法学博士，硕士生导师。
随着新时代我国社会主要矛盾的深刻变化，人们对美好生活的需求从以衣食住行为主要内容的生存型需求，转向以人的全面发展为主要目标的发展型需求，呈现出总量上升、层次提高、需求多元的特点。这些新变化，对以民生保障、社会治理为主要内容的社会建设和发展提出更高的要求。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要顺应我国社会主要矛盾的新变化，继续推进社会建设领域改革创新，不断实现人民群众对美好生活的新追求，使人们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一、不断满足人民群众对公平正义的新要求
习近平总书记指出：“实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。”？譹？訛“治天下也，必先公，公则天下平矣。”维护和促进社会公平正义，是不断满足人民对美好生活需要的价值准则，是解决新时代我国社会主要矛盾的根本要求。
（一）公平正义是中国特色社会主义的内在要求
实现公平正义是我们党一贯主张和奋斗目标。一部中国共产党的历史，就是一部不懈追求公平正义的历史。我们党带领全国各族人民，经过长期浴血奋战夺取了政权，建立新中国，为促进公平正义、实现共同富裕奠定了坚实的政治基础。新中国成立以来特别是改革开放以来，把一个贫穷落后的中国建设成经济总量世界第二的发展中大国，为促进公平正义、实现共同富裕提供了坚实的物质基础。与此同时，在发展中也出现了分配不公、贫富差距等问题。邓小平晚年对这个问题非常关注，他曾说，“我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。……少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题”，他强调，“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题”②。
维护和促进公平正义是习近平新时代中国特色社会主义思想的价值追求。习近平总书记指出，“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义”？譻？訛。党的十八届三中全会提出，全面深化改革“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”？譹？訛；习近平总书记强调，“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”？譺？訛。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国必须“依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”？譻？訛；习近平总书记强调，“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行”？譼？訛。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，习近平总书记强调，“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”？譽？訛，党的十九大报告中“公平正义”“共享”“公平”“公正”等字眼20余次出现，再次表明，维护和促进公平正义是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。
（二）当前人们反映强烈的社会不公问题
改革开放40年来，是改善民生力度最大、人民得到实惠最多的时期。人们正享受着越来越多的改革发展成果，公平正义得到更多重视和保障。同时，在我国现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象。习近平总书记就指出，“随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。”？譾？訛
分配不公问题。社会财富是人们生存发展的重要基础，财富分配是否公平，是公平正义最显性的标尺、最直接的表现。习近平总书记指出：“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。”？譿？訛当前，我国社会成员之间，包括城乡、地区和行业之间，收入分配差距扩大的趋势仍未得到根本扭转。短短40年时间里，我国从平均主义盛行到分配差距较大，容易造成老百姓较大的心理落差。任何一个社会不可能完全消除分配差距，关键是这种差距不能过大，否则就成为矛盾冲突的直接诱因。
機会不均问题。机会公平提供的是起点公平，是人们普遍实现发展、获得利益的重要前提，如果没有起点公平就不可能有结果公平。教育是人生发展的重要起点，但我国教育资源分布很不均衡，教育机会存在较大差异。就业是改变命运的重要途径，但现在就业在一定程度上成为“拼爹游戏”，有着强大社会资源的“官二代”“富二代”“星二代”可以轻松获得体面的工作、较高的收入以及更广阔的发展空间。针对这个问题，习近平总书记曾尖锐指出：“如果各种机会都要靠找关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？”？讀？訛
规则不公问题。社会规则是调节社会关系的基本准则，是确保分配和机会公平的制度保障，在社会生活中发挥着示范和引导作用。社会规则一旦不公，所造成的影响范围更广、危害更强。当前，我国社会规则中存在很多“双轨制”，例如户籍“双轨制”、劳动用工“双轨制”、教育“双轨制”、医疗保险“双轨制”、退休养老“双轨制”等，导致社会资源分配、福利待遇出现等级化、差别化，成为社会不公的深层问题。“双轨制”的产生有着复杂的原因，但如果任其长期存在，将会把社会割裂成许多碎片，容易造成不同群体之间的对立、仇视，严重撕裂社会关系，危害社会和谐稳定。
