地方普通本科高校转型发展问题与出路探索

　　[摘要]地方普通本科高校转型发展是为了适應高等教育发展的需要，找准市场定位，创造高等学校“新型”，走创业型大学发展道路的过程。要突破转型发展过程中认识偏差、动力不足、实践滞后等方面的阻碍，必须发挥地方普通本科高校在转型过程中的主体作用，而领导班子、战略规划、院校研究、执行力、文化构建是地方普通本科高校走创业型大学之路、创造新型大学、实现成功转型的出路所在。
　　[关键词]地方普通本科高校 转型发展 院校研究
　　[作者简介]兰霞萍（1984- ），男，江西樟树人，辽宁师范大学教育学院在读博士，江西科技学院，讲师；陈大超（1959- ），男，黑龙江大庆人，辽宁师范大学教育学院副院长，教授，博士生导师。（辽宁 大连 116029）
　　[基金项目]本文系全国教育科学规划2016年度教育部重点课题“应用技术型高校科学发展战略实证研究”的阶段性研究成果。（项目编号：DJA160272）
　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）07-0024-07
　　一、地方普通本科高校转型发展过程中的问题
　　我国地方普通本科高校转型发展是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是高等教育大众化和建立现代职业教育体系的要求，是高等教育供给侧改革发展的需要，2015年10月教育部等三部委联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，这意味着持续两年热潮的普通本科高等学校转型发展以文本形式正式成为国家专项教育政策。对于转型发展政策，地方普通本科高校大致存在五种反应：第一种是积极参与型；第二种是强烈抵制型；第三种是功利型；第四种是观望型；第五种是畏惧型。从当前的转型实践来看，大多数地方普通本科高校都已认识到转型是学校发展的必然选择，已经过了转与不转的犹豫期和观望、畏惧、质疑的徘徊期，目前正处于转什么、如何转的焦虑阶段，以及对转型路径与发展道路的积极探索期。然而，转型发展作为高校的一种实践活动，既缺少理论方面的指导，又没有固定路径可以参照。地方普通本科高校在转型发展实践过程中，出现了不少困惑和亟待解决的问题。要想实现成功转型，就必须重新回到转型发展的认识起点，重新思考地方普通本科高校作为转型发展主体的何为与能为，重新审视地方普通本科高校转型过程中的问题与阻碍。
　　（一）地方普通本科高校转型发展认识偏差
　　地方普通本科高校自升本之日起就注定要与转型发展产生千丝万缕、延绵不绝的关系。如果把专科升格为本科，实现专科教育向本科教育的转变作为第一次转型，那么从传统本科高校转向应用型本科高校，培养应用型和技术技能型人才就是地方普通本科高校的第二次转型。在这短短十几年时间中，地方普通本科高校要经历两次在办学定位、办学理念等方面的转向，这期间要经历很多纠结与矛盾，焦虑与徘徊。根据张千云对三所地方普通本科高校和四个层次调查对象所做的实证研究，包括校级领导、院（系）领导、普通教师及教学管理人员在内超过三成的调查对象，对转型发展背景、应用技术类型高校基本特征、转型原因、转型发展方向及前景等存在思想认识上的混乱与误区，对何谓“型”、何谓“转型”、何谓“转型发展”、转向何方等存在认识偏差。
　　对何谓“型”的认识偏差，简单地认为“型”就是指一种人才培养的规格、类型、方式。型，在《辞海》中的解释是“铸造器物的模子”和“样式”；《说文》中有“型，铸器之法也”的阐述；《诗·大雅·荡》中有“楷模”之意，如“虽无老成人，尚有典型”。总结起来，型，可以理解为通过一定的方法而达成的固定样式或楷模。笔者认为，地方普通本科高校转型首先要搞清楚以下四个方面：第一，要转向的这个“型”是什么，转向何方，方向很重要；第二，有什么方法途径可以到达，方法很重要；第三，还要问为什么要转型，不转行不行，转型的意义很重要；第四，全校上下对这个“型”达成共识，形成高度一致，转型的基础和环境很重要。
　　对何谓转型的认识偏差，主要是主观地认为转型会使学校社会地位、影响力、价值、声誉等蒙受损失。转型就是从一种型态转向另一种型态，可能是由一种制度转向另一种制度，由一种发展模式转向另一种发展模式，或者由一种发展定位转向另一种发展定位。①地方普通本科高校转型具有主体性、自觉性、自为性三个基本特征。主体性是指地方普通本科高校转型发展的角色认识，自觉性是指地方普通本科高校对转型发展的意义与作用的自我认识，自为性是指新建本高校转型发展的使命认识。地方普通本科高校在转型发展过程中要充分发挥转型主体的作用，调动转型过程中各利益相关者的积极性与能动性，达到转型发展自觉，寻找转型发展突破口，实现地方普通本科高校转型发展自为。
　　对何谓转型发展的认识偏差，主要是错误地认为转型发展是一次自上而下的“国家行动”，可以依靠国家政策等外部力量成功实现。其实，转型是学校的一种战略规划，发展是最终目的，转型发展就是通过制定转型战略规划，确定转型路径或方式，达致学校健康、稳定、特色、可持续发展的目的。如果把第一次转型看作地方普通本科高校的“原始积累”阶段，那么第二次转型就是实现从“新建”到“新型”的跃迁，从“新建”到“创业型”的转变。转型发展的本质就是创造新型，就是举全校之力进行的一场持续变革运动和无固有模式可参照的创业活动。地方普通本科高校新型创造就是要高度重视市场需求，通过对高等教育的市场细分，确定与高校实际相符的发展定位，构建特色办学模式和育人模式，走创业型大学发展道路。
　　（二）地方普通本科高校转型发展动力不足
　　地方普通本科高校转型从根本上说是一个由内而外自我规划与定位的自主发展过程，但在实际转型过程中，部分高校依旧在观望，期望以等待和依靠外在力量实现转型，处于一种被动转型的慵懒状态，存在转型发展动力不足的重要问题。
　　从根源上说，造成地方普通本科高校“被转型”和动力不足的原因有三：第一，这是一场由政府引导自上而下的高校转型发展运动，“国家行动”色彩明显，是在国家政策拉动下的转型发展，因而地方普通本科高校转型发展动力具有先天不足的特征；第二，多数地方普通本科高校是由专科升格而来，第一次转型与第二次转型间隔时间较短，对学校办学定位与办学方向认识不清，目标不明，有些升本较晚的学校，第一次与第二次转型重复叠加在一起，更加造成其发展方向的混乱和模糊，且对自身转型发展缺乏理论思考，缺乏发展战略规划，因而使其转型发展在主体作用上明显发挥不够；第三，我国高等教育缺乏市场力量介入，市场机制未充分建立起来，地方普通本科高校市场化生存环境缺乏，并不清楚在我国高等教育系统中的位置与作用，仍是处于国家行政力量主导下的发展状态，这就使地方普通本科高校转型在发展环境上缺少市场力量的刺激，发展过程中缺乏危机意识和竞争意识，进而使学校转型发展动力缺乏。