地方财政教育支出与经济增长的关系研究

　　【摘要】 本文利用柯布—道格拉斯生产函数模型，选取1978—2012年广东的数据，对广东地方财政教育支出与经济增长的关系进行了实证分析，实证结果显示两者的关系不显著，这除了广东有来自全国的人才优势外，更主要是因为广东地方财政教育支出占GDP比例过低。为了强化教育对经济增长的作用，广东地方政府应适度增加教育支出，优化教育支出结构，建立分层次分级别的教育经费投入保障体系，强化教育经费的绩效评价考核制度，完善监督机制，提高教育经费的使用效率。
　　【关键词】 财政教育支出 经济增长 广东 教育
　　教育对经济增长具有直接作用，因为教育体系是整个经济体系的一个部分，教育体系创造的增加值及支出即构成GDP的一部分。教育对经济增长还具有间接作用，教育投资的回报不是即时性的，需要较长时间才能看到回报，因为教育投资于人力资本，提高了人口素质，提升了劳动生产率推动了科学技术的发展，增强了一个国家的管理水平，这为该国未来的经济增长打下了坚实的基础，所以需要在未来的社会活动中才能逐渐显现其内在价值和意义。
　　一、文献综述
　　国内外对教育促进经济增长的研究相当广泛。舒尔茨（T.W. Schultz）在1960年发表的题为《论人力资本投资》文章中，对人力资本的概念与性质、人力资本投资的内容与途径、人力资本在经济增长中的作用等观点进行了系统的论述。他认为，由教育形成的人力资本会更多的代替其他生产要素来刺激经济增长，提高各国的经济增长率，这成为许多国家制订教育发展政策的理论基础，他还利用美国1929-1957年的数据，对教育投资的收益率和教育对经济增长贡献进行了定量研究，结果表明，教育对经济增长的贡献率高达33%。丹尼森（Edward F. Denison）利用因素分析法计算教育程度的提高在总劳动投入量中的比例来分析教育对经济增长的贡献，计算结果表明，在1929-1948年期间，美国的教育对经济增长的贡献为37%。斯特鲁米林计算出前苏联1940-1960年的国民收入增量中有30%来自教育程度的提高。
　　20世纪80年代中后期，对人力资本理论的研究迅速发展，许多学者认为教育的差异可以解释个人或者整个国家经济绩效的差异。如卢卡斯等进一步拓展了人力资本理论，提出了“专业化人力资本”的理论；罗默等经济学家提出的考虑人力资本的索洛改进模型，标志着人力资本与经济学关系的研究已经开始步入成熟，也标志着对教育作用认识的进步。
　　中国学者对西方经济增长理论、教育经济学理论的研究也在不断的深入。20世纪80年代初，教育经济学的研究开始在我国出现。厉以宁（1984）强调了智力投资的生产性问题，提出了“教育的社会经济功能”、“能力工资”等人力资本范畴的概念。史仕新、金周英（2005）对教育促进经济增长的作用机制进行了比较细致的分析，指出教育及其生产的人力资本具有资源配置功能、制度性功能和生产性功能等，教育是技术进步的载体，对经济增长具有重要的间接贡献。闫二旺、原玉廷（2006）引入产业经济学中的产业纵向关联理论定性分析了教育与经济的双向关联关系，指出教育与经济的相互影响是强烈的，而教育与经济的相互协调是任何一方持续发展的重要条件。
　　在教育与经济增长的实证研究方面，甘建辉（2012）选取了1978 年至2008年相关数据数据进行了研究，得出了教育支出的产出弹性为0.141777，教育支出俨然成为我国经济增长的重要影响因素之一。黄晗、冯烽（2011）基于2008年中国31个地区的截面数据，采用空间计量模型，结合Moran散点图、LISA聚集地图对我国教育财政支出与经济增长进行实证研究，得出结论：地区GDP增长、相邻地区的教育财政支出对本地区的教育财政支出有正的作用。
　　二、模型的设定与数据的选取
　　1、模型设定
　　本文利用柯布-道格拉斯生产函数模型来分析广东地方财政教育支出对经济增长的影响。加入了教育支出的柯布-道格拉斯生产函数可表述如下：
　　Y=AKαLβEλ （1）
　　式中，？琢、？茁、？姿分别为资本投入、劳动投入和教育投入的产出弹性，A为技术进步因子，即全要素增长率。对上述生产函数进行对数处理，可得：
　　lnY=lnA+？琢lnK+？茁lnL+λlnE+？滋 （2）
　　利用上式进行线性回归，可以找出固定资本投入、人力资本投入和财政教育投入的产出弹性，进一步分析各个因素对产出的影响。
　　一般来说，方程的残差序列并不符合白噪声的条件，因此仅用上述模型做普通线性回归并不能得到很好的结果，模型应进行进一步的扩展。本文中把中国GDP序列当成退势平稳序列处理，在模型中引入趋势项目，采用的模型表达式为：
　　lnY=lnA+？琢lnK+？茁lnL+λlnE+？茁t+μ （3）
　　2、数据选取
　　本文选取1978—2012年广东的数据，对广东地方财政教育支出与经济增长的关系进行了实证分析。相关原始数据主要来自于《广东统计年鉴》和《上海统计年鉴》，并经计算整理而得。以下详细说明各变量的选取和计算方法。
　　（1）产出数据。衡量国民经济整体产出使用按可比价格计算的国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP），本文采用以1978年不变价格计算的国内生产总值作为衡量产出的指标，基础数据直接取自历年《广东统计年鉴》，并且按1978年不变价格进行换算，具体做法是用名义GDP除以GDP平减指数，GDP平减指数来自《中国统计年鉴》并经计算得来。
　　（2）劳动投入数据。在全要索产生产率分析中，劳动的投入不仅仅要考虑劳动投入的数量，还要考虑劳动的利用效率、劳动质量。但由于劳动质量缺乏相应的统计资料，因此，本文只考虑劳动投入的数量而不考虑质量的变化，采用历年社会劳动者人数（年末从业人数）作为历年劳动投入量指标，这个数据来源于《广东统计年鉴》。