职业教育教师培养体系的构建与实践

　　摘 要 近年来，我国职教师资培养面临师范教育向教师教育转型、建立现代职业教育体系、实现四化同步发展、全面提高职业教育质量等新机遇和挑战。在新的背景下，我国一些地区和学校进行了建设新型职教教师培养体系的探索。在已有经验的基础上，为进一步完善职教教师培养体系，建议加强对职教师资培养工作的规划与管理，加大职教师资招生与培养制度改革，营造有利于职教教师培养的政策环境，加强对职技高师院校的投资。
　　关键词 职业教育；教师培养体系；教师教育
　　中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）22-0050-05
　　一、我国职业教育教师培养体系面临新的机遇和挑战
　　（一）师范教育向教师教育转型
　　适应我国基础教育和高等教育改革的需要，1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出，“加强和改革师范教育，大力提高师资培养质量。调整师范学校的层次和布局，鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院”。2001年6月国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》中指出要“完善教育体系，深化人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设”。正式以“教师教育”的概念取代“师范教育”，并对教师教育改革与建设诸方面做出了具体规划和部署[1]。2004年2月国务院批准颁布的《2003-2007年教育振兴行动计划》中明确提出了“全面推动教师教育创新，构建开放灵活的教师教育体系”的目标。这些规定标志着我国师范教育向教师教育转型战略开始实施。 经过十多年的转型发展，普通教育初步构建起以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。
　　在这一历史变革中，职业技术师范教育出现了萎缩、去师范化的倾向：一是各培养单位师范生招生比例逐渐减少；二是一些学校去“师范”名称或不再从事职业技术师范教育。部分独立设置的职业技术师范院校去“师范”名称，普通高校设置的职业技术教育（师范）学院有的已不再培养职业教育教师。然而，职业学校师资队伍现状与普通中小学面临的情况不同。近些年来我国普通中小学教师在总量上基本能满足需求，供求矛盾主要表现在结构上，而中职学校教师仍处于总量不足的状态。目前全国中等职业教育生师比为25∶1，教育部《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出，到2015年，专任教师生师比降到20∶1以下。按最保守的中等职业学校在校生2000万计算，需要补充20万教师。职业技术师范教育和教师教育仍需要处于并存并重的阶段。近年来在保持传统师范教育的基础上，积极探索教师教育新模式，如广西试行“4+1”培养模式、广东技术师范学院开展“3+2”人才培养模式、云南师范大学开展双学位培养模式等[2]。可见，适应教师教育的要求，需要重新构建职业教育教师培养培训体系。
　　（二）建立现代职业教育体系
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要建立现代职业教育体系，这意味着职业教育从一个层次发展为一个类型，需要逐步建立本科和研究生层次的职业教育。同时提出：“建立高校分类体系，实行分类管理。”“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”教育分类要求教师也分类，仅有教育的分类，没有教师的分类，各类教育办出各自的特色是不可能的。为促进高等教育分类改革，教育部启动了地方高校转型发展试点研究工作，成立了应用技术大学（学院）联盟，初步的研究结果表明，地方高校转型发展，办学条件是基础，教师是关键。可见，建立现代职业教育体系要求完善职业教育教师培养培训体系。
　　（三）“四化”同步发展战略
　　党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，即“四化”同步。“四化”同步的一个重要内容就是推动农民工市民化，2013年中央1号文件指出：“有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。”
　　然而，目前我国农民工的素质难以满足市民化的要求。2012年农民工中初中及以下文化程度的占76.3%，接受过农业技术培训的占10.5%，接受过非农职业技能培训的占26.2%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的占68.8%。可见，实现农民市民化必须加强对农民的职业教育与培训，以提高农民的职业技能水平和就业能力，增强其变市民的能力。这就迫切要求加强职业教育师资队伍建设，通过高素质的师资队伍，推动职业学校的教育教学改革，更好地适应新四化的要求；通过提供多种培养培训方式，提高农民的职业技能，推动农民工向市民转变。
　　（四）职业教育全面提高质量
　　受学龄人口减少和高等教育大众化水平不断提高的双重影响，中等职业学校生源减少，我国职业教育从规模扩张进入了全面提高质量的新时期。2011年普通高中招生850.78万人，比上年增加14.54万人，而中职学校招生813.87万人，比上年减少56.55万人。根据2012年《国民经济和社会发展统计公报》的数据显示，2012年中等职业教育招生761.0万人，比上年减少了近53万人，这一趋势还可能进一步延伸，因此，提高教育质量是有效遏制这一趋势的必然选择。
　　为提高职业教育质量，更好地适应科学技术发展变化和产业结构转型升级对高素质技术技能人才的需求，目前职业学校对教师学历层次和素质要求普遍提高。许多地方或职业学校，尤其是经济发达地区要求新进教师具有硕士学位，对本科毕业生的需求减少。但目前符合“双师型”教师要求的硕士较少，大量非“双师型”研究生进入职业学校，他们缺乏对职业教育的深刻理解和认同感，导致专业队伍不稳定，影响教师队伍健康发展。可见，职业教育转型升级、提高质量要求加强“双师型”教师和专业带头人队伍建设。