坚持严管厚爱 强化责任担当 深入推进东北地区空防安全体制建设

无忧文档网    时间: 2019-09-03 11:10:14     阅读:次

 
“六严”工作要求提出以来，民航行业各单位严格贯彻精神、落实要求、真抓实干，确保了东北民航空防安全形势的总体稳定。其中，“监管要严管”要求民航监管执法部门履职尽责、从严从紧，确保安全监管到位。面对日趋严峻复杂的空防安全形势，“严管厚爱”作为东北局公安局长期采用的监管工作方法，在实践中发挥了不可或缺的作用。
一、严字当头，常抓不懈
面对日益复杂严峻的空防安全形势，上级单位多次强调，要绷紧安全这根弦，严防死守；我们也根据辖区实际情况，将“严”字贯穿于各项日常工作与重大活动，坚持高标准、严要求，保证了辖区空防形势的安全稳定。
做好重大会议与活动安保工作。近年来，全运会、一带一路高峰论坛、达沃斯论坛、金砖国家会晤等重大活动相继召开。针对这些活动规格要求高的特点，我们结合辖区实际，制定出相应工作措施，如组织对全区机场控制区证件持有人进行背景调查和违法犯罪情况大筛查、开展全面覆盖所辖单位及重点航线的“空中严控”专项检查、派员赴各地进行安保专项督导与现场值守等。通过这些举措，督导辖区单位严格落实规定，确保活动安全万无一失。
持续开展“平安民航”系列建设工作。空防安全工作以抓民航安全保卫管理体系建设为主要内容，督导辖区单位认真落实“平安民航”建设工作要求；研究制定了符合实际的平安系列建设实施方案，组织开展货运安保专项调研检查和“空中严控”专项检查，净化全区航空货邮安保环境和航班客舱治安秩序；制定下发全区“平安民航”建设考核工作方案，全面评估东北地区建设工作成效，总结经验、固化成果。
充分利用好“两大抓手”。长期以来，航空安保审计和反劫机演练在确保辖区空防安全中发挥了重要作用，是我局开展行业监管的有效手段。为保证严格落实有关规定，在每次审计与演练工作中都选派骨干监察员到场，对照标准、严格把关、查找问题、督促改进。在党的十九大召开之前，在辖区三省各挑选一个支线机场开展反劫机应急综合演练，进一步提升了民航安保队伍反恐应急能力，引领各支安保队伍提早预热、积极备战。
加强空防安全隐患治理。严格按照民航局空防安全隐患治理工作方案及工作要求,组织成立由管理局主管领导任组长、公安局长任副组长、辖区各单位主管领导为成员的东北地区空防安全隐患治理工作领导小组。通过召开专项工作会议，确定各类隐患整改治理措施及整改期限。在隐患治理过程中，注重对各单位的督导检查，通过组织培训、现场指导、远程监督等方法，帮助有关单位做好整改工作，实现空防隐患及时整改到位。
严格管理辖区企事业单位。一直努力推动“四不两直”工作经常化、制度化和规范化，并起草出台航空安保暗访测试工作实施办法，统一暗访测试标准、规范暗访测试程序、明确定期通报机制；以航空安保审计为抓手，狠抓基层基础工作，全面审视企业航空安保工作的实际能力；通过情况报告、不定时点名等方式，加强公安值班备勤，并督导辖区机场公安机关对危害民航运输秩序类行为从严处理。
二、履职尽责，厚爱有加
在“严管”之外，我局也注重对企事业单位的监督指导，帮助各单位树立总体空防安全观念，规范自身行为，落实各项安全规定。
夯实企业单位SeMS体系建设。在实践中持续指导企业落实SeMS体系建设和履行安全生产主体责任，并将其融入到东北地区第二轮机场航空安保审计及“平安民航”建设考核等活动中去，持续评估企业空防安全体系的有效性和安全主体责任落实的充分性。
履行安全生产监督主体责任。在明察暗访和安保测试基础上，督导企业进一步规范信息报送、事件调查、违章处罚和内部奖惩工作机制，充分运用各种监管手段将安全监管责任落实到位。按照新《安全生产法》、《反恐法》要求，对各单位安全生产、空防安全、公安保卫和反恐怖等工作主体责任落实情况进行督导，督促其切实履行好企业安全运营的主体责任。
推动辖区安保科技信息化建设。高度重视科技信息化建设对民航安保的支撑作用，以民航局新规颁布为契机，推动辖区机场完成硬件设施的更新改造工作，促进机场空防安全保障能力升级；指导各机场公安机关上线运行民航安保信息平台，建立起全区公安值班勤务系统，做到情报信息的及时上传下达；积极推动民航与地方公安、空中与地面执勤协作的反恐联络机制，构筑起民航反恐安全防范网络。
加强东北空防安保力量。为进一步加强“三基”建设，切实提升行业人才培养质量，按期举办全区安检、消防业务技能大比武，并将竞赛成绩在全区范围内进行通报。通过这些竞赛，为提升新形势下队伍实战化训练工作水平，推动安检、消防队伍正规化、专业化、职业化建设起到了积极的促进作用，也受到了民航局公安局领导的充分肯定。
创新推行航空安保委任监察员制度。为充分发挥行业单位安保人才技能优势，创新推行航空安保委任监察员制度：制定下发了委任监察员管理办法，明确聘任程序、工作职责、权利及义务等；集中组织了有针对性的空防安全监察能力培训，对培训合格的10名委任监察员颁发聘书；组织委任监察员参与配合局方开展各项空防安保工作，有效缓解了局方监察员人员少、任务重、专业知识不足等问题，增强了空防安全监管的深度和广度。
三、立足实际，继续前行
在实际的监管工作中，存在的问题也不少，比如监管理念比较传统，问题导向意识不强，监管模式略显粗放；监管手段比较单一，统筹协调能力不足，监管效能有待提高；监察员业务能力和监管工作要求还有一定差距，业务培训的力度不够，缺乏与兄弟单位交流、学习、探讨等。
虽然问题很多，虽然任务很重，但我们会继续改进自身工作：在监察计划上调整优化，在监管效能上保质提升，在监察员能力上加强提高；继续坚持“严管厚爱”，对辖区各单位实行严格监管与指导帮扶相结合，在敢于亮剑、严肃追责的同时，又要支持鼓励、热情服务。相信经过民航各单位的共同努力，辖区的空防形势会越来越好，空防安全体制会越来越完善，必将为东北民航的振兴提供有力保障。
东北管理局公安局
胡晓龙