创先争优,推进沿海经济发达县域农村义务教育的高水平发展

　　乘着改革开放的春风，经过30多年的发展，石狮由原先贫瘠的小渔村，一跃成为经济发达县级市。在经济强大动力的推动下，石狮义务教育发展取得很大成绩。特别是在农村校园标准化建设、稳定农村教师队伍、外来工子女入学、农村学校内涵提升等方面做了很多有益的探索。石狮农村学校的现代化建设之路为沿海县域农村义务教育如何实现高水平发展提供了一种思路，具有一定的典型意义。
　　
　　石狮市位于福建东南沿海，地处历史文化名城泉州与经济特区厦门之间，与台湾隔海相望，市域三面临海，海岸线长67.7公里，全市面积160平方公里。1988年经国务院批准建市，经济竞争力位居中国县级市第11位、全省首位，荣膺全国十大活力县级城市。
　　与山区县域相比，石狮有着自身巨大的经济优势。石狮的不少农村学校基础教育硬件设施现代化程度超过山区，其发达程度甚至可与大城市学校相媲美。可是，在30多年前，石狮还只是沿海的小渔村，文化教育水平低，在经济发展的强力推动下，经过石狮教育人的多年努力，石狮教育实现了跨越式地前进。尤其是农村义务教育的发展走在了前列，成为了全省县域义务教育发展的排头兵。
　　一、上下联动，形成合力，实现教育硬件高水平的均衡发展
　　“随着石狮城乡一体化建设的深入实施，城乡差别已不明显。农村最远的地方离市区也只要20分钟的车程。农村学校在学校硬件的建设上与城区相比并不逊色，有些甚至超过了市区的小学。”谈起石狮的农村学校，许多人都会竖起大拇指赞叹道。
　　笔者随机走访了祥芝中心小学、蚶江第二中心小学、灵秀容卿小学等农村基层学校。每一所学校的校园建设都十分亮眼。如蚶江第二中心小学就是一个典型的农村完小，现有教师30人，学生600多人。政府、当地企业、华侨联合注资了1500万元用于校园建设，用建筑宏伟、大气来形容这所小学并不为过。走进灵秀镇容卿小学，单气派的大门与高级的塑胶跑道就能牢牢地吸引住你的眼球，这所小学的建设总投资2000多万元。从石狮祥芝中心小学校园那花费500多万元建设的室内体育馆，便不难想象它何以能成为石狮农村校园标准化样板校的原因。这些农村校园的建设不仅比肩于石狮市内的重点小学，达到了校园建设标准化的要求，就是放入全国优质农村小学校园建设评选行列也可名列前茅。
　　现在石狮农村学校的校园分区布局合理，功能协调，校园面积完全达到了建设标准。全市中学生均45.67㎡，小学生均18.5㎡。体育运动用地规范，其中完全小学的生均8.9㎡，全部都有250m以上环形跑道及100m的直跑道，只要是中心小学全部都建有塑胶运动场地。从几年前的丑小鸭到现在的白天鹅，石狮市的农村校园标准化建设经历了一个凤凰涅槃的过程。谁能想到，有些学校前几年还纳入市危房改造的行列，可如今却如雨后春笋般地闪烁在石狮的农村大地。
　　（一）稳步规划，建设标准的现代化农村学校
　　石狮农村学校教育硬件建设，离不开石狮发达的经济，更离不开石狮人的胆略与超前的眼光。高起点、高标准地建设农村学校，使之成为与石狮经济发展相匹配的现代化新型农村学校，这一直是石狮各界与教育人共同的心声。素有“爱拼才会赢”美誉的石狮人针对农村学校校园建设和硬件设施建设发起了“三大战役”和“三大建设”。
　　1.“三大战役”实现了石狮农村校园建设跨越式的发展。石狮教育人围绕学校标准化建设和均衡发展目标，统筹规划，分步实施，打响了“三大战役”。一是危房改造战役。从2004年至2006年，石狮市进行农村中小学危房改造。对存在结构性安全的中小学校舍进行改造。危改工程共拆除危房面积6.4万m2，新建校舍11.9万m2，总投入资金1.2亿元，在农村中小学基本消除结构性安全的危房。二是改扩建战役。2006年以来，每年都将中小学校园改扩建工程列为市年度重点建设项目，累计投入资金2.5亿元，用于14所中小学校的改扩建。将中小学校舍及教学设备维修、维护列为年度为民办实事项目，每年安排资金1000万元。三是校舍安全排查改造战役。2008年“5·12”汶川地震后，石狮市成立了以市政府分管领导为组长、市有关部门组成的中小学校舍抗震排查领导组，由市教育局、规划建设局等部门联合组织专业技术人员对中小学校舍进行全面排查评估，并实施了三年分四期改造抗震设防不达标中小学校舍的方案。
　　原先主要以石质材料作为校舍的石狮祥芝中心小学，2005年被列入了危房改造的行列，虽然只是一个农村小学的建设，但却显现出了石狮人为事的大气魄。不论是市教育主管部门，还是华侨、社会各界都有一个共同的目标就是：祥芝中心小学旧有的校舍全部不用，另改址重建。要站在更高的视角，以超前的眼光来规划新校园建设，建成的学校将确保20年后依然领先。在各方的努力下，学校建设投资达2000多万。建成的祥芝中心小学得到了省教育厅领导的肯定，并被列为福建省首批农村标准化校园的样板校。
　　2009年至2011年石狮市又规划建设校舍面积119002㎡，规划资金投入13153万元。这标志着农村标准化学校建设正在深入推进。一系列政策的出台从根本上改善了全市中小学的办学条件，实现农村教育的跨越式发展。通过“三大战役”的改造，全市的农村学校都将实现自己的华丽转身，使石狮教育更加适应市场经济社会发展的需要和人民群众对高品质教育的新要求。
　　2.“三大建设”促学校教学设备高水平配置。全市围绕标准化建设和均衡发展目标，力促学校教学设备高水平配置。一是教学设备标准化建设。2008年，全市所有镇（街道）小学“十配套”乡镇建设通过泉州市评估验收，“十配套”乡镇比例居泉州各县市区前列。福建省《关于开展义务教育标准化学校建设与评估的意见》在石狮得到了认真地贯彻实施，按建设计划，石狮将于2012年完成所有义务教育标准化学校建设任务。目前已有26所中小学通过义务教育标准化学校评估。二是实验装备建设。2005-2007年，石狮投入3430万元用于改善中小学办学条件，资金重点倾斜农村薄弱校。2007年，市财政投入1000万元，为薄弱学校添置美术、音乐、体育器材。此后陆续地投入大量的资金进行建设，至2009年底，全市的普通中小学教学实验装备均达标。劳动技术课专用教室符合建设标准，综合实践基地达到省定标准要求。三是现代远程教育工程建设战役。坚持以教育信息化带动教育现代化的理念，并将其作为推进教育均衡发展的重要战略举措：实现城乡优质课程资源广域共享，实现教育管理的信息化，加速教育现代化步伐。到目前为止，建成了石狮市教育局域网及网管中心，全市小学有计算机室77室，中学有计算机室34室.计算机机生比，初中为1：11.13以上，小学为1：7.6。全市小学有各类多媒体电教室430套，中学有各类多媒体电教室200套，实现了全市各类各级各个学校均配备多媒体教室。12所初中校、15所小学建有校园网、电子备课室、电子阅览室和教育资源库。实施的农村中小学现代远程教育工程首批通过了省级验收。
　　（二）重教兴学，推进农村学校现代化建设跨越式发展
　　教育均衡首先要抓县域内的均衡，核心是城乡义务教育的均衡发展。由于历史、经济原因，石狮市城乡中小学发展程度参差不齐、千差万别。在推动教育均衡发展方面，石狮对教育给予更多的是政策扶持，而很少用“一刀切”的方法统一调配。多年来，全市新增教育经费大多数向农村学校和薄弱学校倾斜。如2008年—2009年，市财政教育拨款占本级财政总支出的15.64%和14.07%，新增教育经费3347万元和3266万元，大部分向农村学校和薄弱学校倾斜。政策支持和社会各界的努力，为石狮农村教育实现跨越式发展提供了重要的保障。