关于突出党小组作用夯实新时期基层党建工作的几点思考
新时期，公安机关肩负“巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安， 保障人民安居乐业”三大历史使命不会变。同时，面对治安形势新变化和人民群众新期盼，如何积极适应新时期的新要求，全面提升队伍的忠诚度、凝聚力和战斗力，党建工作是最直接也是最有力、最有效的抓手。加强党建工作，就必须抓牢基层党建，把基层党支部真正打造成牢不可破的战斗堡垒。而党小组作为党组织中最基础构成单元，其功效发挥，直接影响党支部战斗堡垒作用的强弱，直接影响党员队伍核心战斗力的形成。下面， 笔者就加强党小组建设，充分发挥党小组作用，夯实基层党建根基谈一些思考。
一、基层公安机关党小组的作用
《中国共产党党章》第八条规定:“每个党员，无论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。可见，党小组不仅是党的一级组织，更是保证党支部各项工作任务完成的重要环节，其地位作用不容小觑。
（一）党小组是永葆民警忠诚的“思想课堂”，发挥着“政治引导” 的重要作用。听党话跟党走，确保党的绝对领导，是公安党建工作的核心。党小组在这个环节可以有效发挥“思想课堂”作用，以贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，协助党支部发挥引领作用，不断提升和锤炼党员民警忠诚度。
（二）党小组是贯彻支部决议的“马前先锋”，发挥着“第一推力” 的重要作用。党支部的各项决议和任务，党小组往往是第一执行力量和长效监督力量，通过警令政令统一、上下步调一致，确保党的领导一直落实到基层组织，贯彻到每个党员民警，把党组织外在优势转化为内在战斗力。
（三）党小组是团结党员民警的“桥梁纽带”，发挥着“凝心聚力” 的重要作用。党小组作为党组织最基层构成单元，在了解党员民警思想动态方面有得天独厚的优势。作为党员和上级党组织中间的“桥梁”，党小组通过开展好组织生活和爱警惠警等活动，将全体党员民警紧密团结起来， 凝聚成“拳头”、“尖刀”力量。
（四）党小组是党建推动业务的“实践园地”，发挥着“推进破题” 的重要作用。警务创新和改革，基层党支部是基础执行区域，而党小组就是先行先试的最前沿阵地，是党建推动业务创新并形成战果的支撑点和着力点。党小组“实践园地”开垦肥沃与否，直接关系业务工作能否有破冰之举，是实践检验真理的关键所在。
二、影响党小组作用发挥的消极因素
当前，公安机关基层党建工作呈现出稳步前进和全面发展的良好态势，但在党小组作用发挥方面还存在一些不尽如人意的地方。
（一）地位认识不够明确。一些基层公安机关不能正确认识党小组是党支部“基石”的重要作用，在组织生活中有党支部活动代替党小组活动的现象。同时，在党建部署、检查和考核中，涉及党小组内容相对较少， 认识还不到位。
（二）工作方法略显单调。一些党小组推进党建工作形式单一、方法简单，主动研究党建工作意识不强，重业务、轻党建，造成党员个体先锋作用发挥不明显。
（三）自主意识有待加强。一些党小组按部就班地传达上级党组织精神，落实“规定动作”多，创新“自选动作”少，更不能认识自身是党建与业务工作结合最紧密的基础战斗单元，发挥优势调动党员推进工作和破解难题动力不足。
三、关于有效发挥党小组作用的路径思考
习近平总书记指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。结合党小组的优势，这就要求基层党组织要切实有效发挥党小组作用，提升党支部凝聚力、创造力和战斗力，以齐抓共管的意识、踏石留印的措施、抓铁有痕的力度，不断强化、优化党小组建设，最大化发挥党小组作用，夯实基层党建工作。
（一）突出“三个指导”，增强支部引领，始终把握党小组前进航向。
党支部是基层党组织的核心，但不能包揽党小组具体事务，而必须加强对党小组工作的指导。一要指导推进党建项目化。坚持问题导向原则，党支部建立《党小组重点党建工作项目书》，以月或季度为周期，把党小组的重点党建工作进行项目化管理。由党支部根据党委部署的党建中心任务， 针对党小组薄弱环节，明确党小组必须落实和推进的重点党建工作任务； 党小组要结合自身情况进行落实，并根据推进情况提请支部委员会验收， 确保基层党建工作确确实实解决具体问题。二要指导推进学习灵活化。党支部要指导党小组采取灵活的方式开展学习活动，要结合党小组“小快 灵”特点，开展“战地党课”、“微型党课”、“宿舍党课”，组织形式上不拘一格，线上线下相结合，组织党员谈体会感想，谈认识启示，党员体会心得要在党建宣传栏内公开展示。三要指导推进发展科学化。党支部要召开支委会定期研究党小组建设工作，指导其完成好每个阶段的工作目标，科学规划长远发展方向；党小组组织开展活动的主题、程序和内容等要提前向支部报备审批。
（二）运用“三种形式”，反哺警务工作，深入推进党小组创新实践。
公安工作直面社会管理中最尖锐、最复杂的矛盾症结，基层党小组处在阵地最前沿，必须把党建工作与业务工作紧密结合起来，不断创新进取，确保各项工作取得实效。一要运用党员议事会议，拓宽破题渠道。党支部要指导党小组直面打击防范工作中遇到的难点，定期不定期开展党员议事会议，结合业务难点确定议事主题，鼓励民警说想法、提建议、谈设想；对切实可行的措施，要部署积极开展工作实践，最终形成破解难题的成果； 对提出措施并取得实效的民警，要积极申请党内表彰，体现党员努力工作价值。二要运用党建竞赛活动，推进业务实战。党小组要从落实党建责任、推进业务工作等方面出发，开展业务竞赛，形成“比学赶超”的良性氛围， 促进党建和业务工作深度融合。三要运用同步工作机制，强化战时党建。针对反恐维稳和重大专项安保工作等重点工作，党小组要充分把党建贯穿于工作全过程。战前，专题研究业务工作，做好党内政治动员；战中，依托党支部开展各项送温暖和宣传先进事迹活动，做到送暧到心、喜报上门、送奖到家；战后，党支部要指导党小组做好经典案事例评选，形成专项报告或先进工作法，为今后破解难题、推进工作积累基础资料。
（三）把握“三个结合”，突出党员教育，有效提升党小组工作活力。
要丰富党小组党建工作方法，保持队伍蓬勃向上的精神状态。一要因人施教与寓教于乐相结合，增强基层党建活跃指数。党支部要指导党小组采取多种教育形式和手段，增强党建活力。鼓励以“学党章、讲党性、践行十九大精神”、“当一天党小组长、解决一个实际问题”、“听身边人事、汇聚党员心”等类似主题，自主开展形式多样的党建活动，也可以开展登山、摄影等文体活动，陶冶民警情操，砥砺精神品格。二要典型培养与争先创优相结合，增强基层党建激励指数。党支部要结合队伍层次结构、年龄梯次、岗位特点，有针对性地指导党小组积极开展争创活动。如：争创基层“优秀党小组长”、“优秀党小组”、“优秀警长”、“幸福家庭” 等活动，力求做到立体交叉、全面覆盖、特色突出，引领和激励党员民警。三要政治关爱与生活关心相结合，增强基层党建幸福指数。可以通过建立“警属微信群”，不定期向民警家属反馈工作情况并提示各项铁规铁纪要求，携手家属共同将管理向民警“八小时”外生活延伸，保证民警不越“红线”；通过开展以“困难送温暖、生日送祝福、生病送关怀、成长送平台” 为主题的“四送”活动，努力在队伍中传递奋发进取、砥砺前行的正能量。
